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本報告由靖遠縣人民政府按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據(jù)靖遠縣2011年政府信息公開工作年度報告編制。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告電子版可在靖遠縣人民政府網(wǎng)站“www.iuagqiw.cn”下載。如對本報告有疑問，請與靖遠縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：靖遠縣行政審批服務(wù)中心；郵編：730600；電話：0943-6124211）。

一、概述

2017年，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市委、市政府有關(guān)要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門高度重視，不斷加強政府信息公開工作，積極推進信息公開工作的開展，認真制定實施方案，明確了政府信息公開工作指導(dǎo)思想、公開原則、公開內(nèi)容、公開形式、具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障措施等，對我縣政府信息公開工作進行全面安排部署。提高了政府工作的透明度。

（一）健全工作機制。縣上成立由常務(wù)副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、縣直各部門分管負責人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府信息公開辦，具體負責制定和出臺了一系列政府信息公開工作制度，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了政府信息公開工作機制，落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名信息員，明確了責任，從工作制度和工作機制上保障了全縣政府信息公開工作順利有序開展。

（二）扎實做好公開載體建設(shè)。一是根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定和省、市有關(guān)要求，對2017年我縣政府信息公開工作進行總結(jié)，形成了《2017年靖遠縣政府信息公開工作年度報告》，并在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布。二是完善政府信息公開宣傳欄。在縣政府信息公開宣傳欄中，將年度工作計劃和工作臺帳、要點等信息公布于LED顯示屏上，打造陽光政務(wù)，推動政府信息公開工作。

（三）不斷深化信息公開內(nèi)容。在政府信息公開工作推進過程中，我們本著“規(guī)范、明了、方便、實用”的原則，根據(jù)縣情實際，突出重點，創(chuàng)新形式，不斷提高政府信息公開工作水平。不斷創(chuàng)新政府信息公開載體形式。運用政務(wù)公開宣傳欄、新聞、廣播、微信、報刊、網(wǎng)站等形式進行公開以外，把政務(wù)公開工作納入日常政府管理，貫穿于辦文、辦會過程中，針對不同公開對象，采取了不同的公開方式，及時公開各類政務(wù)信息。

二、政府信息公開情況

（一）信息公開情況

按照《條例》規(guī)定，縣政府對政府信息進行了梳理并公開，今年在政府信息公開平臺上共發(fā)布信息11236條，門戶網(wǎng)（http://www.iuagqiw.cn）信息公開專欄頁面訪問量達到140多萬人次;縣行政審批服務(wù)中心受理各類辦件5263件,辦結(jié)5105件,辦結(jié)率97%，，接待群眾2萬余人次，群眾滿意率97%。

（二）公開類別

公開縣、鄉(xiāng)政府和各職能部門工作動態(tài)，政府年度工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，財政預(yù)決算報告和部門“三公經(jīng)費”預(yù)算信息、人事任免、考錄招聘、表彰等人事信息、行政權(quán)力運行、政府文件、重大項目建設(shè)、公共資源交易、社會保障、教育、扶貧和“三農(nóng)”等保障和改善民生各項政策措施、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息、公告公示、重要經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)信息等，努力做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，不斷深化政府信息公開的范圍和內(nèi)容。

（三）公開形式

2017年，我縣開拓和豐富了政府信息公開形式。一是以靖遠縣人民政府網(wǎng)作為政府信息公開主平臺，設(shè)立政府信息公開專欄，主動公開各類政府信息。二是開設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等渠道回應(yīng)公眾關(guān)注熱點，公開信息。三是通過舉辦新聞發(fā)布會、開展在線訪談活動為公眾解讀相關(guān)政策。四是部門設(shè)置電子觸摸屏，公共場所設(shè)立電子顯示屏，鄉(xiāng)、村設(shè)立信息公開欄等公開政務(wù)信息。

（四）及時發(fā)布解讀、回應(yīng)社會熱點關(guān)切及交流信息。

針對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，我縣要求各牽涉部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同縣法制辦，積極做好相應(yīng)解讀工作。輿情回應(yīng)方面，由縣信息中心負責收集公眾在“人民網(wǎng)”、“甘肅政務(wù)網(wǎng)政民互動”“市長信箱”、“靖遠微信”、“熱線頻道”等媒體上發(fā)布的涉及我縣各級各部門的民生民意，通過認真篩選，將熱點、焦點問題印發(fā)給縣分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，經(jīng)縣政府信息辦審核后7日內(nèi)在相關(guān)網(wǎng)站作出答復(fù)。今年共辦理各類留言224件，其中市長熱線辦理123件次，市長信箱55件次，人民網(wǎng)市長信箱及其他留言37件次，政民互動9件次，按期辦結(jié)率100%，回訪群眾滿意率98%。

（五）重點領(lǐng)域政府信息公開

1、行政權(quán)力運行穩(wěn)健推進。根據(jù)省、市取消下放或調(diào)整行政審批事項文件要求，全縣共取消或調(diào)整為內(nèi)部管理行政審批事項42項（含取消部分內(nèi)容的事項）；承接省市下放行政審批事項6項（含下放部分內(nèi)容的事項）；承接省市下放部分內(nèi)容的政府內(nèi)部管理事項3項；調(diào)整權(quán)責清單名稱事項1項；調(diào)整或明確為后置審批事項4項；調(diào)整或明確為前置審批事項2項；行政許可事項調(diào)整為行政確認事項1項；合并行政許可事項4項；清理補增行政許可事項4項；取消行政許可事項2項；取消行政處罰、行政強制、行政確認及其他權(quán)力事項共計53項；修改行政處罰、行政強制、行政確認及其他權(quán)利事項共計51項；增加行政處罰及其他權(quán)力事項共計15項。

2、財政資金信息透明晾曬。一是堅持《政府采購信息公告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，所有發(fā)布的詢價、招標、公示公告，中標結(jié)果信息等，在甘肅省政府采購網(wǎng)和白銀市公共資源交易中心網(wǎng)站上及時審核發(fā)布，今年公開招標采購信息203條、詢價采購66條、單一來源采購12條、單一來源公示10條、成交公告60條、中標公告165、更正公告61條、廢標流標公告46條。二是利用甘肅靖遠政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公開43條權(quán)力事項，其中行政許可2條，行政處罰31條，任用會計人員不符合會計法規(guī)定的處罰等31條，行政監(jiān)督1條，其他行政權(quán)力9條，公開2016年財政專項資金管理清單。三是公開公共財政預(yù)算收支情況。今年，全縣一般公共預(yù)算收入完成27222萬元，同比增長14.11%，占預(yù)算數(shù)34763萬元的78.31%。其中國稅局完成7214萬元，增長72.09%，占年初預(yù)算15000萬元的48.09%；地稅局完成8786萬元，同比下降22.88%，占年初預(yù)算10000萬元的87.86%；其他部門完成11222萬元，同比增長35.68%，占年初預(yù)算9763萬元的114.94%。四是對2017年度政府預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和部門專項資金以及2016年度總決算、部門決算信息進行公開。

3、公共資源配置信息公開情況。

國土資源管理方面：今年共預(yù)審建設(shè)項目用地28宗，上報國土資源部、省、市審批建設(shè)項目用地19個，總面積321.93公頃，目前，省政府已批復(fù)項目7個，面積35.7787公頃，批復(fù)項目均已報備，報備率高于省廳的規(guī)定。繳納新增建設(shè)用地有償使用費繳納437.5644萬元，耕地開墾費167.4490萬元。共辦理國有建設(shè)用地手續(xù)11宗、面積26.3923公頃，其中：出讓9宗、面積23.5885公頃，劃撥2宗、面積2.8038公頃，收繳土地出讓金3592.6875萬元；同時，加大對歷年欠繳土地出讓金的收繳力度，向法院起訴5家、收回1宗土地使用權(quán)；共收繳歷年欠繳土地出讓金10988.3621萬元，滯納金10萬元。辦理集體建設(shè)用地手續(xù)83宗、面積6.3123公頃。對全縣2011年以來所有國有建設(shè)用地宗地界址點坐標在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中進行補錄，共補錄界址點坐標240宗。

保障性住房方面：及時公開保障性安居工程工作動態(tài)、政策法規(guī)、項目建設(shè)基本信息、縣區(qū)保障標準、保障對象；年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、項目完成情況；保障性住房分配、退出信息；公租房配租實施情況；棚戶區(qū)改造項目建設(shè)基本信息，截至目前，我縣累計建成各類保障性住房5352套、28.8萬平方米，占地面積為307.67畝，總投資為6.02億元。其中新建（回購）廉租住房3334套、16.8萬平方米；新建經(jīng)濟適用住房311套、2.5萬平方米；新建（回購）公共租賃住房1707套、9.5萬平方米。目前已建成的保障性住房小區(qū)主要有三臺九塬惠民小區(qū)、宋家灘惠安小區(qū)、東珠花苑廉租住房小區(qū);今年省市下達我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工任務(wù)為280戶，主要為糜灘片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，全部為純貨幣補償安置，截至目前，已完成協(xié)議簽訂112戶，補償資金9145萬元；上報并經(jīng)省住建廳確認的D級危房共計1398戶（其中建檔立卡戶739戶，20000元/戶；低保戶98戶、分散供養(yǎng)特困人員16戶、貧困殘疾人家庭23戶、優(yōu)撫對象及原國民黨抗戰(zhàn)老兵4戶，15500元/戶；其他農(nóng)戶517戶，10000元/戶），劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金總計2215.1萬元。目前，我縣D級危房改造開工1398戶、開工率100%，竣工1398戶、竣工率100%，已完成竣工驗收工作。

4、公共服務(wù)信息公開情況。

教育信息公開方面：充分利用白銀教育信息網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)、靖遠教育信息網(wǎng)、靖遠電視臺等媒體平臺，及時將有關(guān)教育新聞信息、惠民實事工程、招生入學(xué)信息、學(xué)生資助、評優(yōu)選先、職稱評聘及公告通告等事項向社會全面公開。列入改薄項目實施規(guī)劃的學(xué)校195所，其中初級中學(xué)31所，小學(xué)（含教學(xué)點）162所，一貫制學(xué)校2所；規(guī)劃新改擴建校舍16.53萬平方米，總投資約4.5億元，其中土建資金3.67億元，教學(xué)儀器設(shè)備資金0.84億元。總投資中中央改薄專項資金1.9億元，省級改薄專項資金1.1億元，縣級改薄資金1.5億元；2017年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃共支付專項補助資金2000余萬元，其中，2017年春季學(xué)期受益學(xué)生32936人（初中生10038人，小學(xué)生22898人），撥付資金1300余萬元；2017年秋季學(xué)期受益學(xué)生35760人（初中生 10587人，小學(xué)生25173人），撥付資金1344余萬元；目前全縣已通過市級“標準化學(xué)校”認定學(xué)校40所，根據(jù)《甘肅省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法(試行)》規(guī)定，對照《甘肅省義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)指標體系》12項核心指標和28個普通指標進行評估，初步認定有20所義務(wù)教育段學(xué)校已達到省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準。

衛(wèi)計信息公開方面：對照行政審批、行政處罰等10類事項，逐條逐項分類登記，對現(xiàn)有行政權(quán)力全面進行梳理，開展流程再造并予以公開。持續(xù)推進集中式生活用水水源地、出廠水、入戶水水質(zhì)監(jiān)測信息公開，定期在縣政府門戶網(wǎng)公開水質(zhì)監(jiān)測報告。今年共發(fā)布各類信息26條。

人事社保信息公開方面：按照甘肅省人社廳、財政廳、地稅局《關(guān)于階段性調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（甘人社通〔2017〕151號）規(guī)定，從2017年1月1日起，失業(yè)保險費率由1.5%下調(diào)至1%。我縣已嚴格執(zhí)行文件規(guī)定的費率標準，執(zhí)行率100%。達到為企業(yè)減負的效果。截止2017年11月，養(yǎng)老保險企業(yè)參保10064人，離退休人員6611人,全年職工養(yǎng)老保險基金收入7402萬元，基金支出13189萬元。城鄉(xiāng)居民參保231950人，領(lǐng)取待遇60730人。全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入8708萬元，基金支出6204萬元；醫(yī)療保險城鎮(zhèn)職工參保15550人，參保退休人員5478人，全年職工醫(yī)保基金收入5530.5萬元，基金支出4272萬元。城鎮(zhèn)居民參保24492人,全年居民醫(yī)保基金收入1387萬元，基金支出949.72萬元；失業(yè)保險參保9796人，領(lǐng)取失業(yè)金待遇84人，全年失業(yè)保險基金收入261萬元，基金支出105萬元；工傷保險參保19694人，享受工傷保險待遇243人次，全年工傷保險基金收入434萬元，基金支出381萬元；生育保險參保14364人，享受生育保險待遇556人，全年生育保險基金收入256萬元，基金支出125.3萬元。

民生信息公開方面：一是推動社會組織信息公開。對社會組織登記、變更、注銷、評估、年檢、執(zhí)法檢查等信息通過白銀市社會組織網(wǎng)進行及時公示，今年全縣共登記社會組織330家，其中:社會團體271家，民辦非企業(yè)單位59家。二是加強社會救助信息公開。對城鄉(xiāng)低保、五保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、居家養(yǎng)老、救災(zāi)資金等社會救助資金每個季度在鄉(xiāng)村社實行三榜公示制度，重點公開救助戶數(shù)人數(shù)、救助標準和水平、資金支出等情況，同時，在白銀市惠農(nóng)政策信息公開網(wǎng)對以前沒有公開的社會救助資金進行補錄公開，對2017年以來的每個季度及時進行公開，主動接受群眾監(jiān)督。目前，城市低保保障對象3200戶7300人,農(nóng)村低保對象16420戶65400人，共計發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障資金14847萬元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象1230戶1600人，發(fā)放特困供養(yǎng)資金1059萬元；發(fā)放臨時救助資金650萬元，救助困難群眾4514人次；發(fā)放醫(yī)療救助資金1170萬元，救助困難群眾48337人,代繳城鄉(xiāng)困難群眾參合參保資金3400萬元;發(fā)放562名孤兒基本生活費422萬元，發(fā)放殘疾人困難生活補助資金和重度護理補貼資金780萬元。三是做好災(zāi)情發(fā)布工作。全面啟動全省災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，執(zhí)行災(zāi)情2小時初報、重大災(zāi)情直接上報、24小時零報告和災(zāi)情臺賬管理制度，做好災(zāi)情會商核定和發(fā)布工作，確保災(zāi)情信息初報及時、評估科學(xué)、核報準確、發(fā)布規(guī)范，提高了災(zāi)害救助規(guī)范化精細化水平。今年，我縣共下?lián)芏杭案黝愖匀粸?zāi)害救助資金801萬元，棉被126床,救助冬春災(zāi)民及困難群眾 21764戶80481人，有效保障了災(zāi)民的基本生活。

5、公共監(jiān)管信息公開。

食品藥品監(jiān)督方面：在縣政府門戶網(wǎng)、微信公眾號、微博、頭條號公布各類食品藥品信息報道34條，公示公開行政許可結(jié)果98條（包括食品生產(chǎn)許可及換證結(jié)果、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營許可、換證及GSP認證結(jié)果，保健品流通許可結(jié)果），公開食品藥品行政處罰案件結(jié)果120件，公布食品藥品抽檢報告523批次。

安全生產(chǎn)方面：建立全縣安全報備制度，督促行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄，進行安監(jiān)知識，典型案例和先進事跡宣傳，通過云平臺、微信、微博、報紙等載體，以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，對安全生產(chǎn)信息第一時間進行公布。目前發(fā)布政務(wù)消息35條，安監(jiān)動態(tài)23條，其他消息7條；微信公眾平臺推送安全生產(chǎn)信息230余條。

環(huán)境保護公開信息方面：制定完善環(huán)境信息公開制度，實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息。今年我縣對擬辦理環(huán)評審批的30家建設(shè)項目基本情況進行公示、對已備案的2家建設(shè)項目基本情況進行公示、對17家項目環(huán)保驗收基本情況進行公示；對2017年1-3季度排污費征收情況進行公示、對靖遠縣王家山煤業(yè)有限公司40萬噸機械化改造項目等3個項目未批先建進行了行政處罰公示，接受社會監(jiān)督。

產(chǎn)品質(zhì)量及“雙隨機”抽查信息公開方面：及時發(fā)布重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作信息，提升質(zhì)量信息公告服務(wù)水平。推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，推進企業(yè)標準自我聲明公開。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，公開發(fā)布地理標志保護產(chǎn)品等有關(guān)信息。抽查企業(yè)89戶，其中正常77戶，注銷3戶，通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的6戶，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假（年報信息與財務(wù)報表不一致）的2戶，不予配合1戶。已將無法聯(lián)系企業(yè)以及隱瞞真實情況的8戶企業(yè)按程序列入經(jīng)營異常名錄；并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公眾公示；抽查農(nóng)專社68戶，正常68戶；抽查個體戶438戶 ，其中正常418戶，注銷1戶，通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的19戶，標記經(jīng)營異常狀態(tài)19戶。以上抽查信息已全部錄入并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公眾公示；通過12315服務(wù)熱線、12365質(zhì)量舉報投訴熱線受理消費者投訴舉報共138件，其中商品消費案件83件，爭議金額為45.12萬元，挽回經(jīng)濟損失0.3萬元；服務(wù)消費案件55件，爭議金額15.35萬元，挽回經(jīng)濟損失0.3萬元。

（六）依申請公開政府信息情況

建立了依申請公開制度，明確了依申請公開的受理機構(gòu)和受理流程，完善了網(wǎng)上申請專欄，按規(guī)定程序受理、審核、處理和答復(fù)。2017年，沒有接到依申請公開事項。

（七）政府信息公開復(fù)議、訴訟及申訴情況

全縣沒有收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請；也沒有發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟及申訴案件。

（八）政府信息公開收費及減免情況

本年度我縣無收費及減免情況。

??三、存在的問題

2017年，我縣政府信息公開工作在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下取得了一些成效，但也存在一些問題：

一是對《條例》和省、市政府信息公開工作規(guī)定的學(xué)習(xí)、掌握還不夠好，對上傳內(nèi)容把握不夠到位；

二是公開政府信息的主動性不夠強，經(jīng)常突擊上傳；

三是與公眾互動性不強。群眾對政府事務(wù)關(guān)注度不高，參與意識淡薄，門戶網(wǎng)站上發(fā)布的政府信息瀏覽點擊量偏低，同時各單位收到的政府信息公開申請比較少，各單位在信息公開上與群眾缺少互動。

四是縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展還不平衡。總的來看，工作進展不錯，但發(fā)展還不平衡，僅場地面積一項就可看出端倪，由于場地的限制，目前有5家單位未進駐中心，無法滿足具有行政審批職能的單位全進駐中心，成為制約縣政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的瓶頸。

四、下一步工作打算

（一）進一步細化信息分類集中公開。科學(xué)設(shè)置政府信息公開欄目，著重提升各種類別政府信息公開的集中度。打造“政府信息公開平臺”一體化，將各部門單位的惠民政策、民生項目、資金信息分類集中展示，滿足群眾對政府信息的差異化需求。

（二）進一步加強政務(wù)公開日常管理。用制度規(guī)范政府信息公開貫穿政府各項工作全過程、全流程，行政權(quán)力運行到哪里，公開監(jiān)督就延伸到哪里。進一步明確工作職責，繼續(xù)強化專人負責信息公開工作制度，以服務(wù)群眾為目的，進一步加強政府信息公開工作。通過多種渠道進行宣傳，提高群眾對政府信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內(nèi)，及時發(fā)布和更新政務(wù)信息，適時梳理信息公開內(nèi)容，修正、更新服務(wù)指南，研究制定完善有關(guān)制度，扎實推進政府信息公開各項工作。

（三）進一步做好權(quán)威解讀回應(yīng)工作。建立完善政策解讀機制，對政府出臺的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點領(lǐng)域改革、重大項目規(guī)劃及實施等情況，及時組織專家及行業(yè)部門全面深入解讀。對公眾普遍關(guān)切的民生問題和重大輿情，努力做到時時掌握輿情信息，及時發(fā)布權(quán)威聲音。

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